崇左市国土资源局2017年1-3季度报告

（一）认真履职，严格落实耕地保护责任

积极开展耕地保护工作，紧紧围绕“保障科学发展、保护耕地红线”工作思路，全面落实耕地保护责任机制，确保全市耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高。2016年末我市耕地保有量为524686.31公顷（含可调整为耕地面积4935.82公顷），基本农田实有保护面积412362.27公顷，圆满完成自治区下达我市耕地和基本农田保护任务。切实落实耕地“占一补一，占优补优”等制度，确保耕地占补平衡。2017年1—9月，全市建设项目占用耕地共计60.0190公顷，全部落实“先补后占”。积极推动落实本市永久基本农田划定“五项工作”，全市完成“落地块”、“明责任”、“设标识”、“建表册”及“入图库”五项工作，现已将数据库汇交至自治区国土资源厅报国土资源部审核。

（二）服务发展，做好项目用地保障工作

一是做好新增建设用地指标分解下达工作。自治区今年下达我市新增建设用地计划指标共428.13公顷。经市人民政府同意后，我局于2017年6月8日将下达的新增建设用地计划指标分解方案下发到各县（市、区）。同时，为保障重大项目用地，争取将自治区层面统筹推进重大项目(国家保障指标的项目除外)、易地扶贫搬迁项目、保障性安居工程项目一律纳入自治区专项指标保障范围。

二是积极做好用地报批组卷上报工作。2017年我市共有47个项目列入2017年自治区层面统筹推进重大项目，涉及新增建设用地3811.6918公顷（农用地3011.7173公顷，耕地1629.0483公顷）。报批组卷上报获批项目19个，涉及新增建设用地523.8055公顷（农用地462.2100公顷，耕地272.3989公顷）。今年我市新增建设用地计划指标428.13公顷，其中市级新增建设用地计划指标的项目上报率达到81.54%（农用地指标上报率为89.49%,耕地指标上报率87.27%）。目前，我市已经完成组卷正在报批的易地扶贫搬迁项目7个，涉及新增建设用地计划指标59.8182公顷（农用地指标58.2075公顷、耕地指标51.6083公顷）。

三是抓好盘活存量用地工作。2017年自治区国土厅下达崇左市盘活存量用地规模435.00公顷。根据各县（市、区）的实际情况，我局将任务进行了分解，并及时下达给各县（市、区）。经统计，目前我市共完成盘活存量324.459公顷，已完成今年盘活存量建设用地任务的74.59%。

四是做好建设用地供应服务。截止目前，我市完成国有建设用地供应196宗，面积330.86公顷，其中划拨68宗，面积172.19公顷；出让128宗，面积158.66公顷，成交价59770.56万元。市本级供应国有建设用地24宗，面积127.32公顷，其中划拨6宗，面积103.68公顷。出让18宗，面积36.2716公顷，成交价款16632万元。全市2012-2016年农转征项目供地率达59.46%，目前仍有部分用地正在办理供地手续，预计年底供地率可达到60%以上。盘活存量用地已完成324.459公顷，完成率达74.59%，预计年底前可完成盘活任务量435公顷。2017年我市住房用地计划供应33.97公顷，其中，保障性安居工程用地20.61公顷。目前，全市共供应住房建设用地27.92公顷，占住房建用地计划供应总量的82.20%。根据自治区国土资源厅要求，制定了住房用地三年滚动计划、住房用地中期规划，并已上报自治区国土资源厅。

（三）保障发展，加强耕地资源整理开发等工作

一是扎实推进耕地提质改造（旱改水）建设。1.与自治区合作共建项目完成情况。我市属与自治区财政厅、国土资源厅合作共建的4万亩耕地提质改造（旱改水）项目28个。截至目前，已完成施工招投标项目8个，正在施工招投标项目1个，已完成项目施工图纸批复正在组织施工招投标项目4个，已组织项目施工图审查待整改后批复项目4个，已完成规划设计评审正在整改项目9个，正在规划设计1个，正在可研报告编制及立项阶段1个。2.市、县投资实施的旱改水项目完成情况。使用市、县级资金实施的项目共15个，实施面积1509.5420公顷，预计新增水田面积1317.4991公顷。截止目前，完成验收2个，已完工正在组织复核项目5个，在建项目2个，完成施工图纸评审项目1个，已完成规划设计评审项目5个。因“旱改水”工程质量要求等问题，项目多次调整地块，多次进行设计调整，项目推进较慢，没有实质性进展。为确保完成年度“旱改水”任务，经请示对接，近期将在扶绥、江州区选取部分地块进行验收，采取边验收、边沟通、边完善的方法，逐步推进“旱改水”工作。

二是积极做好耕地后备资源土地开垦工作。2014年以来，我市实施的耕地后备资源土地开垦项目共53个，实施面积30919.06公顷，预计新增耕地 27484.39公顷，项目总投资约2.45亿元。截至目前,已完成项目新增耕地确认并报备项目49个，确认新增耕地面积22491.32公顷（33.74万亩）；正在组织确认报备项目2个，预计确认新增耕地面积2993.07公顷（4.49万亩）。今年通过自治区新增耕地指标交易平台成功5宗，交易1.584万亩，交易资金达5.78亿元，目前已到账资金1.63亿元。经测算，扣除我市至2020年前要建设占补的指标，我市新增耕地指标仍可用于交易20万亩（为旱地九等和十等）。

三是积极开展土地复垦工作。我市所辖县（市、区）共有矿山生产建设项目171个，已全部编制土地复垦方案。矿山项目拟损毁土地面积共2946.85公顷，其中建设用地168.11公顷，农用地2370.27公顷（其中耕地737.22公顷），其他土地408.47公顷。土地复垦费应缴13174.02万元，实际已缴交3449.34万元，占应缴数26.18%。经初步统计，2017年到期复垦项目共计22个，目前，我局正在指导各县（市、区）督促业主单位履行复垦义务。

（四）服务民生，加强国土规划基础性工作。

一是抓好地质灾害防治工作。保持与气象、水文等部门建立良好的信息共享、会商机制，积极开展地质灾害气象预警预报工作并及时发布地质灾害预警预报信息，向全市各级防灾责任人和监测员发送黄色预警预报信息20762条，蓝色预警预报信息129360条。制定《崇左市2017年度地质灾害防治方案》、《崇左市2017年地质灾害汛前排查汛中巡查汛后复查工作方案》、《崇左市突发地质灾害应急预案》，全面掌握全市地质灾害隐患情况，明确了汛前排查汛中巡查汛后复查的目标、范围、步骤和工作要求，确保地质灾害防范措施落实到位。全市落实防灾责任人（由县、乡、部门、企事业单位领导和村干组成）517名，落实地质灾害监测员652名（由村民、企事业单位人员组成）。全市7个县（市、区）已全部完成汛前巡查工作，不定期地进行汛中巡查，截止日前，开展巡查611次，参加人数2779人，检查不稳定地质灾害隐患点703处，落实防治措施。利用“5.12”防灾减灾日开展了地质灾害防治知识宣传，发放宣传资料24367份，进一步提高广大群众防灾意识。目前，全市发生地质灾害4起，发生在凭祥市1起，灾害类型为崩塌，直接经济损失0.5万元，无人员伤亡；天等县发生滑坡3起，经济损失2.8万元，死亡2人。灾害发生后，我局高度重视，及时派出人员赶赴现场开展调查和应急处置指导工作。

二是积极开展矿产资源开发利用与管理工作。完成《崇左市砂石资源开发专项规划（2016-2020）》编制，并于2017年8月31日将全市市、县两级专项规划报自治区国土资源厅审核，目前处于等待国土资源厅审核过程中。开展了全市自然保护区和矿区生态环境整治专项行动工作，目前6个涉及自然保护区县级发证矿山都已经全部关停，环境恢复治理工作也基本完成，目前正在收集相关材料准备验收阶段。2017年上半年已下达的稀土开采总量控制指标为400吨，截至9月底，全市稀土氧化物累计产量196.0365吨，累计销售量345.3845吨。截至目前，全市市、县级发证的有效采矿许可证数65个。今年1到9月，全市新立矿权2宗，延续矿权14宗，收取采矿权价款311.26万元。

三是加大力度开展土地矿产资源执法工作。目前，全市土地违法案件立案64宗，总面积34.92公顷，立案查处矿产违法案件29宗，罚款417.04万元，共毁闭非法采矿点18处。在2016年度土地矿产卫片执法监督检查各项工作检查中，全市违法用地215宗，总面积2143.24亩，违法占用耕地比例13.02%，已顺利通过自治区卫片验收。全市共26座尾矿库，截止日前，有合法用地手续7座，关闭、废弃和无主库14座，在用库5座。结合全天候遥感影像成果，对辖区内2017年新开工项目进行全面核查，全市全天候图斑21个，其中合法8个，违法1个，伪变化12个；日常执法发现较大违法行为32宗（土地违法行为24宗，矿产违法行为8宗），现在已全部进行查处整改。

四是开展地籍调查、确权发证和不动产统一登记等工作。按照“建制镇─县（区）─市（地）”三级体系，完成年度地籍调查数据更新汇总工作。组织实施了我市2016年度土地变更调查工作，全市共调查遥感监测图斑790个，涉及面积14019.5亩；其中市本级88个，面积1066.2亩。在年度变更调查的基础上，完成“一张图”的更新和推广应用。

2017年，全市农村宅基地宗数为515406宗，全市农村宅基地符合发证条件宗数为293277宗，截止目前，全市已发证宗地数为276804宗，占应发数的94.38%。全市农垦国有土地已确权面积343708.05亩，确权率为99.02%；已登记发证176宗，面积137892.08亩。截止2017年6月19日，全市已核发不动产权证书5916本，不动产登记证明10806份，办结率100%。