崇左市自然资源局关于2022年法治政府建设情况的报告

根据《中共崇左市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送和公开2022年法治政府建设年度报告的通知》（崇法办通〔2022〕26号）要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设主要举措及成效

（一）提高政治站位，夯实法治基础。

一是坚持思想引领。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、三会一课”学习的重要内容，同时贯彻学习党的二十大精神，推动学习贯彻习近平法治思想常态化长效化，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署；二是强化组织领导。高度重视法治建设，印发《贯彻落实市委全面依法治市委员会2022年工作要点任务清单》，把坚持党的领导贯穿于法治建设全过程。通过党组会对推动更高水平法治建设作出全面部署，主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，加强领导，统筹协调，推动各项任务落实落地，形成主要领导总抓、分管领导具体抓、各科室合力抓的工作局面，实现法治与业务工作同谋划、同部署、同检查。三是深入开展法治宣传教育。认真落实“八五 ”普法规划, 按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，通过全国土地日、全国测绘法宣传日、国家宪法日等重要时间节点，积极开展法治宣传教育，助推提高全民法治意识。四是着力加强法治队伍建设。通过与自治区自然资源厅培训中心合作办班，组织开展市级业务培训、组织全市自然资源系统全体干部职工有关法律法规及业务知识考试等方式，进一步培养干部职工尊法、学法、守法、用法的法治观念，不断提高行政执法人员业务水平。并聘用法律顾问，补充完善法治队伍，推进依法行政能力。2022年，共研究部署法治建设工作2次、党组中心组组织学习有关法治思想内容5次、集中开展宣传3次，全市自然资源系统共有900余人参加了相关培训和考试、1人获2016年-2020年全区普法先进个人。

（二）强化制度执行，规范法治管理。

一是严格执行重大行政决策法制程序。坚持重大行政决策集体讨论，全力推进崇左市国土空间规划“三区三线”划定工作、崇左市重点区域控制性详细规划编制、《崇左市矿产资源总体规划（2021-2025年）》编制等重点事项；二是持续推行行政规范性文件合法性审核机制。加强行政规范性文件管理，2022年我局出台了1个规范性文件，全部落实了“三统一”要求；三是严格落实行政执法“三项制度”。依法将本单位权力事项、执法人员31名、行政许可349个、行政检查13个等在相关网站进行了公示。按照制定的重大行政执法决定法制审核制度，开展重大行政执法决定审核，目前，未发现一起重大决策违反法定程序，也未给社会造成重大损失和重大影响。全市自然资源系统共查处土地违法案件1168宗、矿产违法案件14宗，均做到严格公正文明执法。1宗案件获全区自然资源案件质量评查优秀卷宗。

（三）坚持法治引领，履行政府职能。

    结合我市自然资源管理工作实际，坚持改革法治底线，围绕企业、群众的“痛点”和“堵点”及保障重大项目的用地需求，进一步优化营商环境，全面履行政府职能，推动自然资源工作高质量发展。

1.严格落实耕地保护政策。树立耕地红线底线意识，努力确保耕地“进出平衡”。全市已验收确认旱改水项目33个，入库水田1.06万亩，粮食产能170.49万公斤。筹落实项目占补，保障崇左至凭祥城际铁路等一批重大项目占补。积极落实耕地保护“田长制”，落实一至四级田长1265名、屯级网格员7400余名。我市违法用地占用耕地面积由4276.08亩降至480.25亩，违法占用耕地面积比例由35.33%降至5.18%，不断提升自然资源保护水平。

2.不断优化国土空间格局。全力推进崇左市国土空间规划“三区三线”划定工作，划定成果已正式启用。组织编制并通过审查村庄规划95个，超额完成20个。推进崇左市重点区域控制性详细规划编制，形成城东片区、高铁片区、城西片区控制性详细规划初步成果。做好项目用地规划调整工作，保障54个项目用地的合规性。

3.强化自然资源要素保障。完成项目用地报批84宗，获批面积3029.9162公顷，有力保障新建南宁至崇左城际铁路（崇左段）等8条重大交通基础设施用地；稳步推进市本级城区范围内征地拆迁兑付工作，完成项目征地1003.835亩；供应国有建设用地873宗，面积1324.34公顷，成交价款16.13亿元；盘活存量建设用地1324.19公顷，任务完成率135.21%；出让采矿权3个，实现出让收益3.042亿元。进一步保障用地用矿需求。

4.不断提升服务质量水平。围绕为民服务，深化“放管服”改革，不断提高为民服务水平。一是落实“多测合一”“交房即交证”等多项改革，备案类、核准类工程建设项目审批效率分别提高65%、80%。实现交房即交证项目2个。二是推行不动产登记、交易和缴纳税费全业务流程“一网通办”，全市核发不动产登记证书22465本，不动产登记证明10011份。三是全市登簿的宅基地261989宗、集体建设用地1216宗全部完成电子证照登记，实现颁发农村房地一体纸质证书90%以上。四是做好地灾防治工作，及时处置突发地质灾害，成功避险3起，转移受威胁群众42户116人，有效保障人民群众生命财产安全。

5.维护群众自然资源权益。2022年，已依法对8宗行政诉讼作出答辩答复。对重点信访问题，积极处理，化解社会不稳定因素，经排查出涉及自然资源领域重大涉稳问题16件，已全部化解。依法依规解决历史遗留问题着力化解不动产登记历史遗留问题，解决历史遗留问题5699件；完成自然资源部下发1456个历史遗留矿山图斑的核查工作。

6.深化改革创新促发展。一是探索建立崇左市国土空间规划体系。目前已完成市、县级国土空间总体规划初步成果。江州区卜花村、保安村村庄规划入选全国村庄规划优秀案例。二是探索节地模式。太平古城改造项目列入自然资源部节地技术和节地模式推荐目录（第三批）城镇低效用地再开发模式典型案例，有力推动全市自然资源工作高质量发展。

（四）加强法治监督，强化权力制约。

一是自觉接受人大及常委会监督，圆满完成人大代表建议和政协委员提案。2022年，我局牵头办理或配合办理人大代表建议共32件，实现了件件有落实，事事有回音，办理结果成效好，代表满意度高。二是全面主动落实政务公开。加强网站“政府信息公开”栏目建设，将政务公开作为促进规范服务型政府建设，推进依法行政的重要举措，及时公开各类行政执法信息，主动接受公众监督。三是强化对部门内部行政权力制约，对岗位廉政风险点梳理排查，制定防控措施，防止权力滥用和以权谋私，我局所有在职在编职工均制定了防控措施。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况

2022年局主要领导坚持推进法治建设第一责任人带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，高度重视自然资源法治建设工作，将推进法治政府建工作设摆重要位置，对重大工作亲自部署督办。一是坚持在党组中心理论学习、党组会议等相关会议学习习近平法治思想，不断提高法治意识。二是健全领导机构，构建了局党组统一领导、各方分工负责、上下联动、齐抓共管的工作机制，召开党组会议部署推进法治建设工作；三是坚持依法行政，充分发挥局党组领导核心作用，定期听取汇报工作，研究解决重大问题，坚持重大决策法制审核；四是抓好法治宣传教育，带头宣传，当好法治宣传者；五是贯彻执行市人大及其常委会的决议决定和办理市人大常委会审议意见、议案、建议及批评意见，认真履行行政机关出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判制度；六是将推进法治政府建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。七是开展述法工作，向市委、市政府述法。2022年局主要领导开展习近平法治思想学习5次，研究部署法治建设工作2次，带头开展宣传2次，开展述法1次。督办人大人大代表建议共32件。

三、存在问题

一是部分干部职工仍存在重业务轻学习思想，学法用法水平仍需提高，依法行政能力有待提高，工作方法需要改进。二是自然资源法律法规宣传力度仍不够大，涉及面还不够广，群众对法治政府建设认识不够深、参与度还不够高，违法用地用矿时有发生，全民节约用地、保护耕地和合理利用资源的意识有待提高。三是自然资源执法监管共同责任机制没有完全落实到位，部门之间形成执法合力有待加强。

四、下一步工作计划

（一）持续推动法治自然资源建设。我局将以党的二十大精神为指引，继续紧紧围绕自治区、市法治政府建设工作要求，加强依法行政能力建设，重点围绕职能转变、完善行政决策机制、提高法治建设质量、规范行政执法行为、推进政务公开、加强执法监督、畅通社会矛盾化解渠道、全面推进自然资源法治建设。同时，推动落实领导班子和党员干部带头学法、中心组集体学法制度、干部职工学法用法制度，提高机关工作人员法治思维能力和依法行政水平。

（二）强化宣传教育。一是加强对我市自然资源系统干部职工法律法规教育培训，确保学懂弄通法律法规，最大限度的用好现有法律法规，为自然资源事业高质量发展争取更大发展空间。二是结合法定宣传日并灵活运用门户网站、微信公众号等方式开展多层多次形式的自然资源法治宣传，扩大有影响力，将法治宣传教育工作做深做实。

（三）加大行政执法监督力度。继续督促各职能部门、各县（市、区）政府落实执法监管共同机制，形成打击自然资源违法行为的有效合力。建立健全述法制度、法治建设考核机制等制度，保障法治建设各项工作落实到位。