党的十八大以来崇左市法治建设基本情况

党的十八大以来，崇左市委、市政府高度重视法治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治崇左建设蹄疾步稳、成效明显。全市政法系统有95个集体、121名个人获得国家级表彰，765个集体、1241名个人获得自治区级以上表彰。法治政府建设有1个项目获命名为第一批全国法治政府建设示范项目，多项“放管服”改革走在全区全国前列。法治人才队伍不断壮大，授予国家法律职业资格证书758人。边关普法和涉外法治创出崇左品牌，崇左市荣获“2011—2015年全国法治宣传教育先进城市”和“七五”普法中期全国先进城市，自2008年以来连续6届获“建设平安广西活动先进市”称号。持党的统一领导，全面依法治市工作步履坚实

一直以来，我市紧跟中央和自治区的统一部署，加强法治建设组织保障。特别是2019年，成立了市委全面依法治市委员会，形成了党委领导立法、保障执法、支持司法、带头守法的格局。抓住“关键少数”，有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展党政主要负责人年度述法。2020年，将“述法”列入年度述职。今年7月，首次召开了党政主要负责人述法工作专题会议，七个县（市、区）党委书记和6个市直部门主要负责人在会上进行述法，市委书记蓝晓书记采取“一述一评”方式，逐一对述法对象履职情况进行点评。

十年来，崇左法治建设体系不断健全。今年，市委市政府又先后出台了《法治崇左建设规划（2021-2025年）》《崇左市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《崇左市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等法治建设重要文件，构建起法治崇左建设的“四梁八柱”，确立了“十四五”时期崇左市法治建设的总蓝图、路线图、施工图。

二、稳步推进地方立法，良法善治有效促进

自2016年我市获得立法权以来，我们围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等立法权限，坚持突出地方特色和“小切口”立法，加快推进地方立法工作。目前共制定了《崇左市左江花山岩画文化景观保护条例》《崇左市经营性露天烧烤管理规定》等7部地方性法规和1部政府规章。其中《崇左市经营性露天烧烤管理规定》是全国首部专门针对经营性露天烧烤管理制定的地方性法规。

三、全面推进依法行政，法治政府建设率先突破

2020年，我市《优化法治通关环境 助推边境贸易发展》获命名为第一批“全国法治政府建设示范项目”，是第一批全国24个示范项目之一、也是全区唯一的示范项目。率先推进权责清单公开，是全区第一个率先推行“两单合一”的地级市，全区第一个全面公布市县两级政府部门权责清单和两单融合的地级市。在全区率先开展“政银合作”“政企合作”，其中“政银合作”试点工作得到国务院督查组的肯定。在全区首创市场主体信用分级分类监管方式,获得国家市场监管总局领导批示肯定。试点“七天无理由退货”政府兜底保障措施模式成效获自治区督查激励。全面提升政务服务水平，汇聚七大民生服务领域39个部门1230个政务服务事项，“多领域无差别一窗”受理办件35438件。全程网上可办事项12437项，网办比率达95.89%。梳理跨省通办政务服务事项419项。有效推进行政复议体制改革，不断推进行政复议工作制度化规范化。行政执法能力水平不断提升，全市具有行政执法资格人员4342人。

四、深入推进公正司法，公平正义进一步彰显

扎实推进司法体制改革，共完成137项改革任务，多项改革走在全区全国前列。10年来，全市法院共受理各类案件221003件，审理各类民事案件119180件，审结涉企业案件23915件，一审商事合同纠纷案件耗时比法定审限缩短了87天，涉企业案件当天立案率98.64%。积极破解执行难，全市法院受理执行案件结案率92.98%。依法打击刑事犯罪，检察机关共提请批准逮捕刑事犯罪案件14407件，受理民事诉讼监督案件618件，受理行政诉讼裁判监督案件84件，扎实开展公益诉讼检察，提起刑事附带民事公益诉讼83件。始终对黑恶势力犯罪的严打高压态势，打掉涉黑性质犯罪组织5个、涉恶性质犯罪集团12个、涉恶势力团伙99个。

五、打造边关普法依法治理品牌，法治社会稳步推进

以“中国宪法边疆行”和法治“三月三”为抓手，率先开展“宪法边疆行”和“宪法十进”法治宣传活动。创新开展“中越同携手·法治筑和谐”涉外法治宣传品牌，编印首本《越南民商事法律实用手册》和中英越三种文字的《外国人在中国常用法律法规知识问答》。创新组建中越普法骑行队、中越普法山歌队、普法跑团等边境特色普法队伍，建立多个涉外普法教育基地。公共法律服务供给有效优化，建成市县乡村四级公共法律服务体系，安排律师、基层法律服务工作者等担任864个村（社区）法律顾问,实现村（社区）法律顾问全覆盖。加强社会治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索出矛盾纠纷化解“321”工作法和“三个一工作机制”、党政军警民“五位一体”大联防、“十户联防”、“路长制”、边民巡边护边等边境管控治理机制，有效维护基层社会稳定。

六、创新开展涉外法治交流与合作，法治崇左国际影响力不断提升

市委先后越南谅山省、高平省签署了《共同建设平安边境合作备忘录》。2018年，市政府在全国率先与越南省级司法厅签订《司法行政合作协定》。法院、检察院与越方建立了《刑事、民事司法协助》合作交流和签订了《联合开展生态环境保护、食品安全公共执法公益行动会议纪要》。公安、卫健、人社等行政执法部门与越方建立了警务、卫生、跨境劳务等执法合作交流。在口岸、边贸点、产业园区建立涉外公共法律服务工作站。创新建立跨国联调机制，率先与越南文朗县签署联合解决边境民事纠纷调解备忘录，成立涉外调解委员会，聘任涉外调解员，开展跨国民间纠纷联合调解工作，涉外调解委被称为“边境线上的小国际法庭”。