崇左市自然资源局关于2024年法治政府建设情况的报告

市委、市人民政府：

根据《中共崇左市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送和公开2024年度法治政府建设工作报告的通知》（崇法办通〔2024〕29号）要求，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）提高政治站位，夯实法治基础。一是将全面依法治国、习近平法治思想等相关内容列入党组理论学习中心组学习、各党支部学习的重要内容，形成常态化学习，不断深化思想认识。2024年我局将法治建设相关内容列入党组会议题3次，进行集体讨论，共同研究法治建设相关部署工作。二是组织党员干部、干部职工积极参加有关培训班，提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法办事水平。2024年我局共派员参加行政执法、法治建设相关培训班18人次。三是持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，每年将履行推进法治建设第一责任人职责列入党政机关负责人个人述职重点事项，并抓好落实。把深入学习习近平法治思想同全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，准确把握“十一个坚持”的重大战略思想和重大工作部署。通过以上举措，领导干部和职工的法治水平明显提高，参与意识明显增强。表现在三多，即对法制宣传工作支持多了，精力投入多了，亲自参加活动多了。领导干部带头学法、用法的氛围明显提升，能把依法行政和普法宣传有机结合，自然资源系统普法考试合格率100%。

（二）强化制度执行，提高决策意识。一是制定领导干部应知应会法律清单。2024年1月22日，我局印发《崇左市自然资源局办公室关于印发〈崇左市自然资源局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的通知》，督促领导干部学法用法，并充分发挥领导干部的带头作用，抓住领导干部“关键少数”，通过党组理论学习、培训等，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高领导干部法治意识，带动机关工作人员学法用法规范执行工作。二是全面推行行政规范性文件合法性审核机制，联合法律顾问严格审查了《崇左市城乡规划技术管理规定补充规定（试行）》等规范性文件。三是严格落实行政执法“三项制度”，加强事中事后监管。2024年我局依法将本单位权力事项和行政执法主体执法人员、权限、依据、程序等内容依法在相关网站进行了公示。并按照制定的《崇左市自然资源局重大行政执法决定法制审核制度》，开展重大行政执法决定审核。目前未发现一起重大决策违反法定程序，也未给社会造成重大损失和重大影响。

（三）坚持法治引领，突出高效服务。一是深化“放管服”改革。持续优化依申请政务服务事项，网上可办率100%，行政许可事项全部实现“零跑腿”；压缩承诺办结时限，行政许可事项整体提速74%；精减申请材料，可容缺受理事项占50%。同时优化简易低风险市政类工程建设项目规划许可手续，审查时间缩减至2个工作日，修建性详细规划或工程设计方案总平面图审查时间缩减至3个工作日，加速核准规划许可。二是推进法治化营商环境。通过采取主动上门服务模式，全面掌握企业诉求，帮助企业答疑解惑，指导业主依法依规办理项目建设用地有关审批手续，积极加快推进国家、自治区重大项目用地报批工作，有效保障广西左江山秀船闸扩能工程等一批重点项目用地。同时主动探索建立历史遗留问题处理机制，提速化解历史遗留问题，全市不动产登记历史遗留问题共29个项目6372套房，化解率92.23%。并采取开设“绿色通道”，提供延时服务、节假日预约服务等，从急从快办理，切实提高办证效率。

（四）严格规范执法，维护管理秩序。一是坚持严格开展执法行为，依法查处各类违法行为。扎实开展2024年自然资源卫片执法，全市立案查处土地矿产案件60件。开展农村乱占耕地建房整治、矿产资源执法、违建别墅执法等专项行动，依法打击自然资源各类违法行为。同步推进案卷质量评查，2024年我局共评查卷宗28宗，其中土地15宗、矿产12宗、规划1宗，未发现存在问题，提升自然资源办案的质量和水平,确保做到规范公正文明办案。二是开展“双随机、一公开”工作。推进自然资源市场监管“双随机、一公开”工作，2024年共开展测绘行业行政检查2次、开展矿产行业行政检查2次，顺利完成了测绘资质、涉密测绘成果、矿山地质环境保护等抽查工作，有效提升监管效能。三是严格落实执法持证上岗和资格管理制度。规范行政执法人员管理，组织符合资格条件人员新申请、换领执法证件，及时清理注销到期、过期执法证件，2024年组织从事行政执法岗位的在职在编人员参加行政执法资格（续职）考试21人，通过21人，通过率100%，并确保行政执法人员每人每年接受不少于20学时的公共法律知识和40学时的业务知识、行政执法技能培训。

（五）坚持惠民利民，保障合法权益。一是加强行政复议、行政诉讼工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，我局除了机关负责人出庭之外，还按照“谁行为，谁负责”原则，由行政案件涉及的业务部门派人参与证据收集、出庭应诉等，履行行政诉讼职责，提高行政应诉质量。2024年我局负责人和相关业务科室负责人共出庭行政诉讼案件4件，行政复议案件5件，出庭率100%。对行政诉讼进行深入分析，剖析行政诉讼案例，全面加强严格公正规范执法，提高胜诉率。2024年我局办理行政诉讼案件5件，胜诉5件，胜诉率100%。组织相关业务科室工作人员在涉及相关案件的庭审时进行旁听，并于办公楼六楼开设旁听室，在涉及我局案件庭审时进行现场直播，机关人员可随时前往旁听。我局于2024年10月17日组织局机关在职在编干部集中旁听庭审活动1次，参与人数99人，局机关国家工作人员参加旁听庭审100%。二是扎实开展行政调解工作。贯彻落实《信访工作条例》，稳妥审慎处理自然资源领域重大涉稳涉访问题10件，实体性化解9件，1件正做好稳控工作；调结全市“三大纠纷”案件34件，调结率82.93%。对重点信访问题，妥善解决群众诉求，化解社会不稳定因素，维护社会稳定，降低行政复议及行政诉讼发生比例。

（六）加强法治监督，强化权力制约。一是自觉接受人大及常委会监督。2024年，我局牵头办理或配合办理人大建议、政协提案等52件。实现件件有落实，事事有回音，办理结果成效好，代表满意度高。二是全面主动落实政务公开。加强网站“政府信息公开”栏目建设，将政务公开作为促进规范服务型政府建设，推进依法行政的重要举措，及时公开各类行政执法信息，主动接受公众监督；持续深入推进土地出让、矿权出让等公共资源配置重点领域公开，并完成了2024年度政府信息公开年度报告。三是强化对部门内部行政权力制约。我局各部门对岗位廉政风险点梳理排查，制定防控措施，防止权力滥用和以权谋私。四是按时完成线索答复。答复12345政务服务便民热线平台转来问题线索176件，按时办结率100%。

（七）持续推进法治宣传，营造浓厚法治意识氛围。坚持执法和普法并行，通过加强法治理论学习，制定《2024年度崇左市自然资源局“谁执法谁普法”普法责任清单》，压实普法责任。同时充分利用“6.25”全国土地日、“8.29”测绘宣传日等法定宣传日，通过设立咨询台、悬挂横幅、展出法治宣传展板等多种形式开展法治宣传教育活动，并通过左江日报、局门户网站等平台，结合日常巡查、扫黑除恶、卫片执法等专项工作，大力宣传自然资源法律法规及有关政策，引导群众形成依法办事、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。2024年，开展宣传活动4次，累计发放宣传资料3000余份。

二、存在问题

一是部分干部职工仍存在重业务、轻学习思想，学法用法水平仍需提高，依法行政能力有待提高，尤其是行政应诉能力仍需加强，工作方法需要改进。二是自然资源法律法规宣传力度仍不够大，涉及面还不够广，群众对法治政府建设认识不够深、参与度还不够高，违法用地用矿时有发生，全民节约用地、保护耕地和合理利用资源的意识有待提高。三是特色工作和亮点工作还不突出，虽然在法治工作建设方面给予了高度重视并投入了大量精力，但在工作的创新方面仍需要进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）加强理论学习，持续深化思想认识。继续深入学习贯彻习近平法治思想，在市委市政府的坚强领导下，强化局党组对自然资源法治建设工作的领导，落实局主要负责人法治建设第一责任人职责，严格规范行政权力运行，重点围绕职能转变、完善行政决策机制、提高法治建设质量、规范行政执法行为、推进政务公开、加强执法监督、畅通社会矛盾化解渠道等，依法全面履行政府职能。

（二）加强教育培训，灵活运用法律法规。推动落实领导班子和党员干部带头学法、中心组集体学法制度、干部职工学法用法制度，确保学懂弄通法律法规，提高机关工作人员法治思维能力和依法行政水平，提高行政复议诉讼能力。

（三）创新工作亮点，建立健全法治制度。进一步创新法治政府建设工作形式，在全面完成好“日常工作、规定动作”的同时，创新思路、拓展方法，打造亮点工作和特色工作。并通过建立健全述法制度、法治建设考核机制等制度，保障法治建设各项工作落实到位。

                                              崇左市自然资源局

                                               2024年12月31日