崇左市自然资源局关于2023年法治政府建设情况的报告

市委、市人民政府：

根据《中共崇左市委员会全面依法治市委员会办公室关于报送和公开2023年度法治政府建设工作报告的通知》（崇法办通〔2023〕47号）要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）扛牢第一责任，把握正确方向。2023年，我局主要领导坚持认真履行法治建设第一责任人职责，高度重视法治建设工作，坚持以身作则、带头遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持发挥“关键少数”模范带头作用，把学习宣传习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，推动学习贯彻习近平法治思想常态化长效化，促进习近平法治思想在自然资源系统落地见效。二是全面部署推进。我局主要领导坚持发挥推进法治建设领导核心作用，多次主持召开党组会，认真听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重点问题，全面部署推动更高水平法治建设，形成主要领导总抓、分管领导具体抓、各科室合力抓的工作机制。同时将法治建设有关内容纳入年度工作计划，实现法治建设与自然资源管理工作同谋划、同部署、同推进。三是积极推进述法、示范创建工作。自觉将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，并完成2022年述法工作报告。督促完成崇左市创建全国法治政府建设示范市各项任务。

（二）强化制度执行，提高决策意识。制定《崇左市关于进一步加强2023年耕地保护工作的若干措施》《崇左市耕地保护激励暂行办法》等文件，进一步规范和监督自然资源重点领域事项。落实内部重大决策合法性审查机制，对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收、耕地保护等重大决策，实行预公开，加强公众参与决策平台建设，积极组织专家进行论证;坚持集体讨论决定制度，做到重大项目安排、重要事项审批、重要文件制定等均由党组会集体讨论，确保重大事项依法决策。同时全面推行行政规范性文件合法性审核机制，联合法律顾问严格审查了《崇左市开展违法违规自建房整治专项行动实施方案》等规范性文件。

（三）配合立法工作，规范重点领域。积极配合地方开展立法相关工作，重点参与《广西壮族自治区促进糖业高质量发展条例》《崇左市德天瀑布旅游景区保护管理条例》《崇左市壮族天琴艺术传承发展条例》《崇左市农村饮用水水源地保护条例》等有关立法调研、意见征求座谈会等工作，助力我市重点领域保护发展。

（四）坚持法治引领，突出高效服务。一是深化“放管服”改革。持续优化依申请政务服务事项，网上可办率100%，行政许可事项全部实现“零跑腿”;压缩承诺办结时限，行政许可事项整体提速74%;精减申请材料，可容缺受理事项占50%。同时优化简易低风险市政类工程建设项目规划许可手续，审查时间缩减至2个工作日，修建性详细规划或工程设计方案总平面图审查时间缩减至3个工作日，加速核准规划许可。二是推进法治化营商环境。通过采取主动上门服务模式，全面掌握企业诉求，帮助企业答疑解惑，指导业主依法依规办理项目建设用地有关审批手续，积极加快推进国家、自治区重大项目用地报批工作，有效保障广西左江山秀船闸扩能工程等一批重点项目用地。同时主动探索建立历史遗留问题处理机制，提速化解历史遗留问题，全市不动产登记历史遗留问题共29个项目6372套房，化解率92.23%。并采取开设“绿色通道”，提供延时服务、节假日预约服务等，从急从快办理，切实提高办证效率。

（五）严格规范执法，维护管理秩序。一是坚持严格开展执法行为，依法查处各类违法行为。扎实开展2023年自然资源卫片执法，全市立案查处土地矿产案件173件。开展农村乱占耕地建房整治、矿产资源执法、违建别墅执法等专项行动，依法打击自然资源各类违法行为。同步推进案卷质量评查，提升自然资源办案的质量和水平，确保做到规范公正文明办案。二是严格落实行政执法“三项制度”，提升执法监管水平。依法将本单位权力事项、执法人员、行政许可等在相关网站进行公示。严格重大行政执法决定审核，目前，未发现有重大决策违反法定程序，也未给社会造成重大损失和重大影响。三是开展“双随机、一公开”工作。推进自然资源市场监管“双随机、一公开”工作，顺利完成了测绘资质、涉密测绘成果、矿山地质环境保护等抽查工作，有效提升监管效能。四是严格落实执法持证上岗和资格管理制度。规范行政执法人员管理，组织符合资格条件人员新申请、换领执法证件，及时清理注销到期、过期执法证件，严格落实“持证上岗”制度。

（六）坚持惠民惠利，保障合法权益。一是加强行政复议、行政诉讼工作。继续推进行政复议应诉规范化建设，积极配合市政府法制办行政复议工作并坚持落实行政机关负责人出庭制，做到每宗案件安排熟悉业务的人员与我局法规和执法督察科按时出庭应诉。2023年，我局依法办理20件行政应诉案件。二是扎实开展行政调解工作。贯彻落实《信访工作条例》，稳妥审慎处理自然资源领域重大涉稳涉访问题10件;调结全市“三大纠纷”案件64件，调结率91.4%。对重点信访问题，妥善解决群众诉求，化解社会不稳定因素，维护社会稳定，效降低行政复议及行政诉讼发生比例。

（七）加强法治监督，强化权力制约。一是自觉接受人大及常委会监督。2023年，我局牵头办理或配合办理人大建议、政协提案等28件。实现件件有落实，事事有回音，办理结果成效好，代表满意度高。二是全面主动落实政务公开。加强网站“政府信息公开”栏目建设，将政务公开作为促进规范服务型政府建设，推进依法行政的重要举措，及时公开各类行政执法信息，主动接受公众监督;持续深入推进土地出让、矿权出让等公共资源配置重点领域公开，并完成了2023年度政府信息公开年度报告。三是强化对部门内部行政权力制约。我局各部门对岗位廉政风险点梳理排查，制定防控措施，防止权力滥用和以权谋私。四是按时完成线索答复。答复12345政务服务便民热线平台转来问题线索171件，按时办结率99%。

（八）持续法治宣传，营造浓厚氛围。坚持执法和普法并行，通过加强法治理论学习，压实普法责任。同时充分利用“6.25”全国土地日、“8.29”测绘宣传日等法定宣传日，通过设立咨询台、悬挂横幅、展出法治宣传展板等多种形式开展法治宣传教育活动，并通过左江日报、局门户网站等平台，结合日常巡查、扫黑除恶、卫片执法等专项工作，大力宣传自然资源法律法规及有关政策，引导群众形成依法办事、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。2023年，开展宣传活动4次，累计发放宣传资料6000余份。

二、存在问题

一是部分干部职工仍存在重业务、轻学习思想，学法用法水平仍需提高，依法行政能力有待提高，尤其是行政应诉能力仍需加强，工作方法需要改进。二是自然资源法律法规宣传力度仍不够大，涉及面还不够广，群众对法治政府建设认识不够深、参与度还不够高，违法用地用矿时有发生，全民节约用地、保护耕地和合理利用资源的意识有待提高。三是特色工作和亮点工作还不突出，虽然在法治工作建设方面给予了高度重视并投入了大量精力，但在工作的创新方面仍需要进一步加强。

三、下一步工作计划

（一）加强理论学习，持续深化思想认识。继续深入学习贯彻习近平法治思想，在市委市政府的坚强领导下，强化局党组对自然资源法治建设工作的领导，落实局主要负责人法治建设第一责任人职责，严格规范行政权力运行，重点围绕职能转变、完善行政决策机制、提高法治建设质量、规范行政执法行为、推进政务公开、加强执法监督、畅通社会矛盾化解渠道等，依法全面履行政府职能。

（二）加强教育培训，灵活运用法律法规。推动落实领导班子和党员干部带头学法、中心组集体学法制度、干部职工学法用法制度，确保学懂弄通法律法规，提高机关工作人员法治思维能力和依法行政水平，提高行政复议诉讼能力。

（三）创新工作亮点，建立健全法治制度。进一步创新法治政府建设工作形式，在全面完成好“日常工作、规定动作”的同时，创新思路、拓展方法，打造亮点工作和特色工作。并通过建立健全述法制度、法治建设考核机制等制度，保障法治建设各项工作落实到位。

崇左市自然资源局

2024年1月4日